上海现代服务业联合会关于当前疫情防控形势下本市民办幼儿园 面临的困难及相关建议

发布时间:2020/3/23  信息来源:信息中心

   2月8日,本市出台了28条全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的综合政策举措。但28条主要是针对企业,本市民办幼儿园多为民办非营利机构,该项政策似乎并不能涵盖,不少民办幼儿园反应强烈。据统计,全市现有民办幼儿园623余所,占比全市幼儿园36%。这些民办幼儿园承担了16余万幼儿的教育培养职责,涉及家庭多达十几万,社会影响面巨大。为此,近期我们作了些调研。 

一、当前民办幼儿园面临的主要困难

(一)收入不足甚至无收入。根据《上海市幼儿园收费管理办法》有关规定,幼儿来园不足15天按半个月收费,寒暑假按天收费。今年春节在1 月份,全市大多数幼儿在园半个月,幼儿园的收入已经减半。2月份又因为疫情需延期开学,民办幼儿园在此特殊期间则收入全无。 

(二)支出未减甚至更多。民办幼儿园的人力成本约占总收入的45-55%,房租及物业成本约占15%-20%,建设成本摊销等约占15-20%,故平时运维结余就不多。但处在春节及寒假和延期开学的特殊阶段,幼儿园各方面的成本支出非但分毫不减,而且还必须额外订购大量防疫物资。这些巨大的固定成本压力导致民办幼儿园难以承受。

二、主要原因分析

对比公办幼儿园和其他营利性培训机构,我们认为导致民办幼儿园出现上述问题的主要原因是:

(一)收入来源和运营模式不同。公办幼儿园由财政部门统一管理,收支两条线。培训机构采用灵活的商业营模式,在收费方式和时间上受限较少。而民办幼儿园作为非营利性民营机构,必须严格按照政府部门规定的收费制度和管理办法执行。因此,在假期和当前特殊时期,民办幼儿园受到冲击最大。

(二)用工方式和薪资结构不同。公办幼儿园教师收入由财政拨款,培训机构的员工大多以“底薪+提成”的方式支付薪酬。而民办幼儿园都是全职的教职员工,全年不论寒暑假都需要支付全额工资,并给予教师带薪休假、统一缴纳企业年金等福利保障。

三、支持民办幼儿园生存与发展的几点建议

根据调研反映的比较集中的问题,我们提出如下建议:

(一)积极开展线上教学。行政主管部门倡导并鼓励具备条件的民办幼儿园积极开展线上教学和活动,帮助家长们指导孩子在家学习与活动。建议政府职能部门设立专项资金支持民办幼儿园开展线上教学项目,以支持购买硬件,进行软件开发和课程开发,开展人员培训,及其承担相关人员和其他成本开支。

(二)统一配备防疫物资。教育行政主管部门要求每个幼儿园在开学之前配备有关预防新冠肺炎的一系列设施及物资。对公办民办政府应当一视同仁,建议由相关部门统一配备,以体现国家行为的公平性。

    (三)出台相关扶持政策。建议出台无息或者贴息贷款、社保缓缴及国有物业房租减免、其他物业由政府给予相应房租补贴等扶持政策,解决民办幼儿园的实际困难。 


            上海现代服务业联合会

2020年2月12日

 


   

   

原文时间:2020-03-23

原文地址:https://mp.weixin.qq.com/s/HogLgkNtwxu7UeCoHWhpLQ

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